?【相關(guān)文件】《吉水縣贛江漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補償辦法》?

【意見征集】關(guān)于征求《吉水縣贛江漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補償辦法》意見函

【意見反饋】《吉水縣贛江漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補償辦法》?

【圖片解讀】吉水縣贛江漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補償辦法

【視頻解讀】吉水縣贛江漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補償辦法

根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“五河”干流禁捕退捕工作實施方案的通知》（贛府廳字〔2023〕10號）、《江西省重點水域禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈江西省“五河”干流退捕漁民建檔立卡工作規(guī)程〉〈江西省“五河”干流退捕船網(wǎng)工具回收處置指導(dǎo)意見〉的通知》（贛禁漁辦〔2023〕2號）、《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江西省財政廳 江西省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好“五河”干流退捕漁民養(yǎng)老保障和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)有關(guān)工作的通知》（贛農(nóng)字〔2023〕21號）等要求，我局牽頭起草了《吉水縣贛江漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補償辦法（送審稿）》，并征求了有關(guān)部門單位意見，經(jīng)綜合各單位反饋意見形成《吉水縣贛江漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補償辦法（送審稿）》。現(xiàn)將起草的主要情況說明如下：

一、起草依據(jù)

根據(jù)《江西省重點水域禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈江西省“五河”干流退捕漁民建檔立卡工作規(guī)程〉〈江西省“五河”干流退捕船網(wǎng)工具回收處置指導(dǎo)意見〉的通知》（贛禁漁辦﹝2023﹞2號）、《江西省重點水域禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于〈贛江干流吉水段退捕船網(wǎng)工具回收處置建議〉的復(fù)函》（贛禁漁辦函﹝2023﹞8號）、《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江西省財政廳 江西省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)江西省重點水域退捕漁民養(yǎng)老保障指導(dǎo)意見及江西省重點水域退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)指導(dǎo)意見的通知》（贛農(nóng)字﹝2020﹞4號）、《江西省人力資源和社會保障廳 江西省財政廳 江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于切實做好重點水域退捕漁民養(yǎng)老保險工作的通知》（贛人社字﹝2020﹞368號）、《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江西省財政廳 江西省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好“五河”干流退捕漁民養(yǎng)老保障和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)有關(guān)工作的通知》（贛農(nóng)字﹝2023﹞21號）、《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江西省人力資源和社會保障廳 江西省財政廳關(guān)于優(yōu)化簡化全省重點水域退捕漁民養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)和補助發(fā)放流程的通知》（贛農(nóng)字﹝2020﹞51號）等文件，參照周邊縣有關(guān)文件，擬定了《吉水縣贛江漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補償辦法（送審稿）》。

二、主要內(nèi)容

（一）明確退捕漁民范圍

為確保社會穩(wěn)定，根據(jù)我縣實際情況，將專業(yè)捕撈持證漁民、兼業(yè)捕撈持證漁民、事實捕撈漁民等3種漁民身份納入退捕漁民。

1.專業(yè)捕撈持證漁民。以捕撈收入為家庭主要收入來源、無田無地、擁有合法合規(guī)漁船網(wǎng)具、計劃經(jīng)濟時期按計劃供給糧食（定銷糧或商品糧）、持有有效內(nèi)陸漁業(yè)船舶證書或由于歷史特殊原因未持有證件但實際常年從事捕撈的漁民。

2.兼業(yè)捕撈持證漁民。以捕撈收入為家庭收入補充來源、擁有合法合規(guī)漁船網(wǎng)具、持有有效內(nèi)陸漁業(yè)船舶證書的漁民。

3.事實捕撈漁民。以捕撈收入為家庭主要收入來源、無田無地、擁有合法合規(guī)漁船網(wǎng)具、計劃經(jīng)濟時期按計劃供給糧食（定銷糧或商品糧）、未持有證件但常年從事捕撈的漁民。

（二）明確建檔立卡程序

建檔實行一戶一檔制度。

1.由村民小組（社區(qū)）對退捕漁民相關(guān)情況進行登記造冊，村（居）委會組織專人進行復(fù)核，并經(jīng)村（居）民代表大會評議后，進行第一輪公示，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織專班進行核查，并進行第二輪公示。公示準確無誤后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

3.由縣工作小組復(fù)核認定，認定無誤后由縣禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準建檔立卡，并在鄉(xiāng)、村、組公示公告。

（三）明確船網(wǎng)回收處置標(biāo)準及程序

1.回收范圍。建檔退捕漁民的漁船、網(wǎng)具全部回收。

2.補償標(biāo)準。漁船（含捕撈船、輔助船）回收補償標(biāo)準按照《吉水縣贛江漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補償辦法（送審稿）》文件執(zhí)行。網(wǎng)具回收分網(wǎng)類、鉤類和蝦籠3種類型標(biāo)準補助，最高每戶限價8千元。

3.回收程序。首先由漁民提交申請，村（居）委會組織專人核實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作專班復(fù)核確認，縣工作組組織第三方評估機構(gòu)對退捕漁民的漁船、網(wǎng)具的現(xiàn)值進行評估，出具評估報告。對回收補償標(biāo)準及評估計價結(jié)果，村（居）委會集中張榜公示，無異議后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核確認，報縣禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。村（居）委會將各戶補償資金造表公示，公示無異議后發(fā)放補償資金。

4.處置辦法。縣工作組組織第三方評估機構(gòu)對退捕漁民的漁船、網(wǎng)具的殘值進行評估，將評估結(jié)果作為競價交易的低價，進行公開拍賣，中標(biāo)公司按環(huán)保要求公開拆解處置。

（四）明確養(yǎng)老保障標(biāo)準及程序

1.養(yǎng)老保障對象范圍。為建檔立卡的退捕漁民，每戶（證）限補償2人，同一戶退捕漁民中2人補償標(biāo)準一致，同時必須具備以下條件：退捕時年滿16周歲（含）以上，年齡認定以2023年10月為基準點；2017年12月29日前及辦理參保繳費手續(xù)時均具有退捕水域相關(guān)村（居委會）戶籍。

2.養(yǎng)老保障補助標(biāo)準。養(yǎng)老保障對象設(shè)定專業(yè)捕撈漁民和兼業(yè)捕撈漁民（含事實捕撈漁民）兩種身份，補助標(biāo)準分2個檔次。

專業(yè)捕撈漁民補助標(biāo)準：以全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資*60%*12%*12；兼業(yè)捕撈漁民（含事實捕撈漁民）補助標(biāo)準：政府補助每年標(biāo)準為3000元；政府補助年限為15年。

3.養(yǎng)老保障辦法。養(yǎng)老保障分企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險兩種類型，由符合條件的建檔退捕漁民自行選擇。超過規(guī)定年齡的退捕漁民，統(tǒng)一參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

4.政府補助程序。退捕漁民政府補助對象名單由村委會（居委會）提出，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府核定，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認，并經(jīng)村、鄉(xiāng)、縣逐級公示無異議后，報縣人民政府備案，同時抄送縣財政局和縣人社局。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年測算政府補助資金總量，報縣財政局納入預(yù)算。政府補助實行“先繳后補”，從2023年開始，漁民應(yīng)在每年11月30日前繳納當(dāng)年基本養(yǎng)老保險費，縣社會保險中心于12月15日前將當(dāng)年已繳費人員名單報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后向縣財政局申請資金，然后將資金撥付至參保人員（親屬）銀行賬戶或社保基金收入戶。不繳費不補助，并相應(yīng)核減政府補助年限。

（五）明確轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)扶持政策

主要是落實就業(yè)服務(wù)“1131”計劃，幫助退捕漁民實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)安置一批；二是務(wù)工就業(yè)安置一批；三是支持創(chuàng)業(yè)安置一批；四是兜底幫扶安置一批。

（六）明確過渡期生活補助

專業(yè)捕撈漁民過渡期臨時生活補助標(biāo)準為1.2萬元/戶·年；兼業(yè)捕撈漁民（含事實捕撈漁民）過渡期臨時生活補助標(biāo)準為0.6萬元/戶·年；補1年。對及時將《內(nèi)陸漁業(yè)船舶證書》上交縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局集中注銷的，每證補償 0.2萬元。

（七）明確工作時間節(jié)點

8月底以前完成宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底及建檔立卡工作；9——10月底前完成漁船網(wǎng)具回收，補償資金的核定，退補協(xié)議、漁船網(wǎng)具的處置，補償資金發(fā)放，捕撈證注銷，退捕漁民社保辦理等工作；11月后，依法禁捕，嚴厲打擊非法捕撈違法犯罪行為，鞏固禁捕退捕成果。